山西 朔州 怀仁 违建乱象横行隐患风险频现

　　近日，山西朔州市下属的怀仁市，由池某开发的云北教师苑五证全无的情况下，还在进行违法建设和销售，成了部分网友特别是教师网友在朋友圈里的热议：

　　网友“逊志时敏”问：“怀仁十小云北教师苑的房子啥时候开工的呢？啥时候完工呢，开发商是谁呢？”

　　网友“吴家一派”回复说，“早就开工了，都封顶了，前几天开盘，28万不限楼层好像是。”

　　2019年12月12日，更有网友直接爆出：“云北教师园五证全无，没有预售证。”

　　2020年6月11日，网友在搜狐号上留言反映：“2016-2020年，4年时间住建局在干什么？通知云北教师苑停建的通知函和告示在哪里？4年建设都没去，房子的预售证哪里来的？”

　　怀仁市住建局回复：“网友你好，关于云北教师苑的相关问题，司法部门已介入调查，目前，正在等待司法部门的调查处理结果。”

　　记者有点弄不明白了，网友问的是“云北教师苑”五证不全，预售证是哪里来的？怀仁市住建局回复不说自己发没发预售证，说正在等待司法调查，那么，这个预售证有还是没有？怀仁市住建局管还是不管？发还是没发？难道自己心里没点数吗？

　　一个当地人说记者“少见多怪”啦。他说“在怀仁市，没有五证的项目多的很，一抓一大把，没人管”。

　　因为对“怀仁五证不全项目很多”，城建乱象多的说法不敢相信。记者通过实地及网络平台相关报道进行了求证。

　　而求证的结果让记者很吃惊。

二、怀仁市违建乱象鳞次栉比，隐患风险比比皆是

　　1、违建项目成了农民工的讨薪所。

　　2019年7月30日，农民工在网上给怀仁市委书记留言内容如下：

　　2、违建工程质量堪忧。

　　怀仁市的很多违建项目，因为当初建设手续不全，没有政府相关行政部门的介入监管，所以从设计审图、施工监理、施工材料、消防安全等关系建筑安全应当受到的质量监管，在这里成为漏网之鱼。也就是说，违建压没压城市规划红线不用管；设计审图、施工监理有没有无所谓；施工方为省钱降低费用，使用廉价钢材、水泥、低质劣质材料没有监管。这些情况的存在，最直接的就是影响楼盘的质量，工程质量自然没有保障，这样的房还能住吗？

　　3、违法建筑成为火灾的隐患。

　　最新消息：2020年6月24日12：40分许，位于山西怀仁市绿城星居小区院内一处违章建筑发生一起火灾，经过消防官兵及时赶到进行抢救，火势得到有效控制，目前，虽然没有人员伤亡，但是事故原由正在进一步调查当中。据附近围观的居民反映，“该建筑工地工程因为没有正规的手续，所以建筑安全就得不到保障，更没有相关部门的监管，出现了这一次火灾，希望有关部门能够重视起来”。另据知情人透露，该处建筑确实没有正规手续，是开发商私人行为。

　　4、随意违规改变规划是常事。

　　建筑规划是规矩，是依法而立。在这里有些开发商为经济利益而擅自改变规划，强占公共绿地、园林广场，侵害业主利益。2016年，网友“云州堂主”发布贴文称，“世纪绿城小区业主多次向县信访局反映，城建局也多次下达了停工通知，可并没有阻止它们建设的步伐。法理何在？有关部门和开发商为何敢顶风违法违规”？

　　5、无资质物业管理混乱，电梯事故触目惊心。

　　2018年1月2日，山西经济资讯频道《一帮到底》栏目以“一眼生死两离别，父女之缘难再续”为题，报道了怀仁县龙城华府小区内因检修电梯发生的一起死亡事故，造成这起伤亡事故的主要原因是，这一小区的物业雇佣的电梯检修人员不具备相关资质、违规操作所致。记者在走访中发现，这一小区不仅物业无资质，而且其他很多方面也存在问题，可以说该楼盘一直处于“病态发展”之中!

　　三、“幸福怀仁”你怎么了？

　　据怀仁市政府网介绍，怀仁市是在2018年8月8日，经国务院批准撤县改市，是“国家卫生县城”、“国家园林县城”。

　　怀仁市有如此体量庞大的违法建筑，当地甚至周边大同市的老百姓都知道这里有很多便宜的“无证房”。而奇怪的是怀仁市的政府领导、尤其是怀仁市违  法建设监管的职能部门难道看不到吗？真是视而不见吗？

　　记者从怀仁市政府网站得到如下信息：

　　怀仁市现任市委书记为苏斌如。

　　怀仁市现任市委副书记、市长为王鑫。

　　怀仁市住房和城乡建设局党组书记、局长为王志。

　　怀仁市自然资源局党组书记、局长为张致荣。

　　四、还从“云北教师苑”说下去

　　我们把目光再聚焦到五证全无的“云北教师苑”上面。而记者的调查确实令人匪夷所思甚至震惊。

　　无证的房为什么能盖起来？

　　确定的说池某建设的“云北教师苑”根本没有土地证，更没有房地产开发资质。怀仁市“云北教师苑”项目位于怀仁市原“陶瓷大世界”北面。从2016年以来，池某开发“云北教师苑”项目，但他手里根本没有这块土地的土地证。一直拿着这块土地的《国有建设用地使用证》的所有者却没有进行开发。也就是说，开发的没有证，拿证的没开发。同时了解到，池某的房地产开发公司根本不具备建设高层建筑的资质，也就意味着这里不仅没有合法商品房应当 具有的“五证”，而且连房地产开发资质都不具备，这个“云北教师苑”是个名副其实的“无证房”。

　　既然无证，那么2016年以来到现在，从开发商的第一天打桩起地基开始，到今天赫然倔立的楼房群，四年时间里，五栋违法建筑拔地而起，屡拦屡建，屡禁不止，背后原因何在？幕后黑手是谁？保护伞是谁？这四年就没有一个部门监管吗？甚至今天仍在宣传卖房，实在是令人匪夷所思。

　　据朔州市规划和自然资源局介绍，直至2019年12月，怀仁市自然资源局才对该违建行为下达了《责令停止违法行为通知书》。

　　然而呢，似乎该责令停工的的已经责令了，但是楼房该封顶的已经封顶了。这就是传说中的“两全其美，美美与共”吧。大规模违法建筑“既成事实”与这个城市的“和谐发展”形成了鲜明对比，人们通过这些违法建筑看到了怀仁市城建等监管部门的不作为。

　　无证的房违规认筹非法销售为什么没人管？

　　网友“反Z达人”在知乎上发文称，近日，有怀仁群众反映，

　　云北教师苑不法开发商为了促销搞起了小贷等违规金融，先贷款给购房者，然后再高利收贷，这严重的扰乱国家金融秩序，并涉嫌构成非法经营罪。这样的非法经营竟然能在当地公安，税务等职能部门严厉监管下明晃晃的存在，确实让人想不通。

　　这些违规违建的房，百姓贪图私利为便宜，开发商违建没罚腰包满，政府无奈绑架收残局，我们逐一分析：

　　购房者心里想：只要价格便宜，管他“有无五证”；你敢在公开卖，我就敢买；即使有问题也有政府兜底；只要买并且入住了，没证到最后政府也得帮着补。

　　开发商心里想：工程项目赶紧建、赶紧卖、赶紧回钱、赶紧入住；至于以后如何，无所谓；罚不了，判不了；至于办不了房本，自有住户上访；祸端甩锅给政府，让“守夜人”去托底。

　　当地政府及职能部门想：面对五证全无的“有钱有伞”的开发商，抬头不见低头见，只要施工工地不出事就好；只要没有购房者闹事就好；只要社会不出乱子稳定就好；至于开发项目的手续问题，有问题那也是前任集体领导的事，既成事实；最后有了问题，为了维稳不惜代价。

　　国家的态度：对违法建设“零容忍”。早在2017年12月，国家对遏制违法建设就做出了明确规定和具体部署，要求坚决遏制违法建设，发现一起，查处一起，坚决刹风止乱。坚决拆除存在安全隐患的违法建设，优先拆除群众反映强烈、严重影响城乡规划实施的违法建设，对国家公职人员暗中参与、纵容、支持违法建设行为的，严肃追究责任。

　　池某开发的“云北教师苑”规模庞大、占地面积50亩建筑面积11万平方米，五证皆无的两栋高层、三栋多层住宅楼，竟然可以在党和国家严厉打击违法建设的高压态势下一路绿灯甚至顺利上市。目前该违法建设的住宅楼已经全部封顶，正在销售之中，实在让人瞠目结舌。

　　只是，我们不知道有多少怀仁市民会贪图便宜上当受骗，或许他们永远不清楚自己手中的房没有合法手续；永远不可以上市交易；他们办理的非法分期交易永远不受政府保护。那么有多少购房者最终因为不能办产权会成为上访户；他们的言行会给当地给政府增加多少的“负能量”；有多少因贷返贫的事在发生和正在发生。

　　大家明白，民众买房款中，有部分缴的是国家的税费。而违建房产，会产生偷逃费税。这样当地政府会面对两种后果，一是丢了财政税收，国有资产流失，官员职务犯罪腐败。二是丢了百姓的信任和民心，还有更多的隐患和祸端。

　　五、怀仁市快醒来，治理违建下狠手。

　　近年来，山西省及周边省市多地均爆出开发商违规售房后，楼盘烂尾事件，给购房者造成了巨大损失。山西省一名地产专家表示：“云北教师苑”这样的房地产项目，不要说五证了，一证都没有，连基本的开发资质都没有。对于交了钱的购房者，可能会造成大量的民事纠纷。

　　就此，该专家特别提醒，公众购买商品房时，应查验房地产开发企业的《建设规划用地许可证》、《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》及《商品房预（销）售许可证》，如不具备“五证”，所购商品房应享有的合法权益将无法得到保障。

　　怀仁市的违规建设触目惊心，发人深省。而全国也有类似的事频频发生，但当地政府都能知错就改，亡羊补牢。

　　据报道，海南省当年铁腕炸掉、推倒治违建。陕西省秦岭违建事件进行拆除治理。另外最近报道内蒙古丰镇市拆除违法建筑。这都是治理违建的前车之鉴。严厉的处罚振聋发聩警钟长鸣。

　　治理怀仁的违建事件刻不容缓，因为国法不容，风险隐患正在加剧。

　　作为一级政府，一方面要履职尽责发挥职能作用，加大行政执法力度，严厉打击类似上述的无证违法建设，该推倒的坚决推倒，坚决制止乱盖滥建，从源头上加大对建筑市场的监管力度，严格把关建设市场的准入门槛；

　　另一关键方面，“没有买卖就没有市场”，正是购房者贪图私利，给不法开发商提供市场。因此对贪图便宜购房者，要自担风险，自受其损，对其不当利益国家不予保护。对不法开发商以“既成事实”绑架政府成为空想，政府今后也不再以“维稳”迁就袒护贪图便宜者，从而打消不法开发商的“发财梦”。

　　近期，以“零上访、零事故、零案件”为目标的“三零”单位创建工作，在山西省全面展开。山西省委书记楼阳生指出，各级各部门各单位要把工作的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，最大限度把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。如果怀仁市治理违法建设不到位，那么大量的矛盾会凝聚与爆发，更何谈“三零”单位创建。

　　我们将持续关注怀仁市治理违建的相关措施，治治那些“有钱有伞”胆大妄为的开发商，国家正常规定真抓实落，让“幸福怀仁”可以早日来到。（法制新媒体记者/杨奉  朔州报道）